2023年5月23日，民政部养老服务司负责人就《关于推进基本养老服务体系建设的意见》回答了记者的提问，强调将确保国家基本养老服务清单“承诺必达”。

到2022年底，全国60周岁及以上老年人超过2.8亿，占全国总人口的19.8%，65周岁及以上老年人达2.1亿，占全国总人口的14.9%。这使得人口老龄化问题变得严峻。然而，我国养老服务制度体系正在加快完善，基本养老服务的公平性和可及性也在不断提高。但仍然存在基本养老服务不平衡不充分的问题，概念和服务内容需要进一步明确。

《关于推进基本养老服务体系建设的意见》是灵活的制度设计的重要方式，在中央文件中首次确定了推进基本养老服务体系的内涵和主要任务。同时，政府、社会、市场和家庭在基本养老服务中的职责定位也更加明确。基本养老服务涵盖物质帮助、照护服务、关爱服务等主要内容，并强调了对老年人生活安全与失能长期照护服务保障的重要性。

制定《国家基本养老服务清单》是此次意见的一大亮点。该清单主要以保障老年人的基本生活安全为主线，对现行有效的法律法规和政策文件中已经明确的涉及老年人的基本服务项目进行了梳理归纳，整合到基本养老服务的制度框架下。清单包含物质帮助、照护服务、关爱服务等三大类16个服务项目，并分别明确了每个项目的服务对象和内容。这一政策举措可以让地方政府了解现阶段保障养老服务的“重点要保什么”，并将有限的财力用于老年人最关心的领域、生活最需要的关键环节。同时，还可让广大老年人对能够从国家、社会得到什么样的服务保障有更明确的认识。

该负责人表示，一方面，《国家基本养老服务清单》要做到全覆盖、不漏项，清单所列的服务项目必须在现阶段基本落实。另一方面，省级及以下政府可以根据当地经济发展实际和老年人需要，研究提出地方具体的实施项目和标准，在满足人民群众基本养老服务需要与国家财政保障能力之间找到最佳平衡点，能够使财政可持续，并按照程序进行动态调整。

该负责人还强调，基本养老服务主要由国家直接提供或者通过一定方式支持相关主体提供，包括充分发挥市场作用。各级民政部门也应落实最优惠扶持政策，鼓励社会参与提供基本养老服务。同时，支持养老服务机构提供基本养老服务有条件的地方优化养老服务机构床位建设补助、运营补助等政策。优先保障经济困难的失能、高龄和无人照顾等老年人的服务需求。

民政部将发挥养老服务部门联席会议机制的牵头协调作用，推动各部门和地方按照职责分工做好落实。同时，民政部还将基本养老服务体系建设情况纳入积极应对人口老龄化综合绩效评估，并建立健全评价机制。对做得好的先进地区或单位要表扬激励，对工作落后的地区或单位要帮助查找原因，推动工作落实。

总之，《国家基本养老服务清单》是养老服务的重要进步。中央和地方政府应协同合作，确保清单上列出的服务项目承诺必达，这也是对老年人权利的保障，以及确保我国养老服务体系的发展。